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范縣提升脫貧攻堅問題整改質量

來源: 作者: 發布時間:2019年09月19日 點擊數: 次 [添加收藏]

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(征求意見稿)

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范縣提升脫貧攻堅問題整改質量

開展“雙十星”創建工作驗收方案

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為客觀公正評價各鄉(鎮、辦)“十星放心村”和“十星達標戶”創建工作開展情況,根據縣脫貧攻堅領導小組下發的《范縣提升脫貧攻堅問題整改質量開展“雙十星”創建工作實施方案》(范脫貧組〔2019〕 號)文件精神,特制定本驗收方案。

一、驗收時間

驗收工作從2019年9 月8日開始,至9月30日第一階段驗收結束,之后對新提交的十星村、戶再次驗收。

二、驗收方法

(一)鄉初驗。各鄉(鎮、辦)對本鄉所轄行政村均列入初驗范圍,根據各村自查、整改情況,組織專項審核組進行初驗。由各鄉(鎮、辦)科級干部為組長,第一書記、工作隊員、幫扶人等扶貧骨干力量、村兩委成員等10—15人參加的專項審核組,逐村逐戶進行初驗。對初驗發現的問題,列清清單,制定整改措施,根據工作職責分工,各鄉(鎮、辦)、村“兩委”自行整改或提請縣直行業主管部門按照職能進行整改,對整改情況再“回頭看”,初步認定合格后,《范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表》(附件5)經鄉(鎮)黨委書記、范水辦籌備組組長簽字后,以紅頭文件附件形式提請縣脫貧攻堅領導小組辦公室進行驗收,做到初驗合格一批,申請驗收一批。

(二)縣驗收。根據各鄉(鎮、辦)報請驗收情況,與鄉鎮初驗壓茬推進。由縣脫貧攻堅督查巡查組成員任組長,組成6個縣級驗收組,每組15人,成員從縣扶貧、住建、教育、衛健、人社、文體、醫保、民政、殘聯、水利、交通等部門抽調,每個縣級驗收組原則上負責2個鄉鎮,根據放心村創建情況,縣脫貧辦及時予以調整,車輛由抽調人員單位輪流提供。全縣151個貧困村全部驗收,各鄉(鎮、辦)非貧困村抽驗3個村,其中城關鎮、范水辦各抽驗1個村。驗收時每村抽驗脫貧戶、預脫貧戶共50戶(脫貧戶、預脫貧戶達不到50戶的全部驗收),非建檔立卡一般戶驗收不低于30戶(未納入建檔立卡的低保、特困、危房、重病、殘疾、哭窮、輟學、信訪、獨居老人等邊緣戶驗收全覆蓋)。

三、驗收標準

(一)十星放心村驗收標準

圍繞《范縣提升脫貧攻堅問題整改質量開展“雙十星”創建工作實施方案》確定的“十星放心村”標準逐項進行初驗和驗收(詳見附件3)。

(二)十星達標戶驗收標準

圍繞《范縣提升脫貧攻堅問題整改質量開展“雙十星”創建工作實施方案》確定的“十星達標戶”標準逐項進行初驗和驗收(詳見附件4、附件5)。

經初驗和驗收每項指標得滿分,即取得一星,扣分不得星。

四、工作要求

(一)高度重視。此次提升脫貧攻堅問題整改質量開展“雙十星”創建工作是對我縣脫貧成果的一次檢驗,目的是發現問題、再次整改、提升質量。縣扶貧、住建、教育、衛健、人社、文體、醫保、民政、殘聯、水利、交通等部門要高度重視,積極配合,抽調精干力量參與驗收。各鄉(鎮、辦)、各行政村要端正態度,開門迎驗,不怕揭底,直面問題,確?!八恰毖槭展ぷ髟低平?,取得實效。

(二)強化責任。驗收組要切實履行職責,嚴格把關,確保驗收過程扎實、驗收結果真實、驗收結論準確。驗收人員要緊扣驗收標準,發現隱瞞問題不上報的,按弄虛作假,嚴肅追究。驗收期間,由所在鄉(鎮、辦)負責驗收組中午工作餐,嚴禁上煙酒,并積極配合驗收工作,嚴禁弄虛作假干擾驗收。

(三)問題整改。鄉級初驗要堅持問題導向,重在發現問題、整改問題、消除問題。縣級驗收重在核實成果、發現短板、指導工作,幫助提升工作質量。縣級驗收發現的問題,問題清單發戰區指揮長、包鄉縣領導、鄉鎮黨委書記、督查巡查組、村級責任組,由鄉(鎮、辦)和相關行業主管部門進行整改,建立整改臺賬,明確整改期限和責任人。對限期整改不到位、虛假整改的,嚴肅追究相關責任人責任。


附件:1.村檔“一村一檔”標準

 2.戶檔“一戶一檔”標準 ? ? ?

  ? ?3.范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表

  ? ? ?4.范縣脫貧攻堅“十星達標戶”驗收表

?5.范縣脫貧攻堅“十星達標戶”驗收表

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2019年8月 ?日 ? ?

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附件1

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一村一檔標準

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一、村檔內容

(一)村情概況類

1.村情概況資料

(二)規劃計劃類

2.村級脫貧規劃

3.貧困戶年度脫貧計劃

(三)工作記錄類

4.脫貧攻堅工作記錄

5.民主評議記錄(擬定貧困戶初選對象、貧困戶退出對象)

(四)公示公告類

6.村級貧困戶初選名單公示資料(村級公示)

7.鄉(鎮)貧困戶公示資料(鄉級公示)

8.縣級貧困戶名單公告資料(縣級公告)

9.村級貧困戶脫貧名單公示資料(村級公示)

10.鄉(鎮)年度貧困戶脫貧名單公告資料(鄉級公告)

11.鄉(鎮)年度擬退出貧困村公示資料(鄉級公示)(僅限貧困村)

12.縣級年度貧困村退出名單公告資料(縣級公告)(僅限貧困村)

(五)審核批復類

13.村“兩委”關于審核確認貧困戶的報告

14.鄉(鎮)關于村“兩委”確認貧困戶審核報告的批復

15.村“兩委”關于復審確認年度貧困戶脫貧名單的報告

16.鄉(鎮)人民政府關于對村“兩委”復審確認年度貧困戶脫貧名單報告的批復

(六)表格信息類

17.歷年貧困人口變動情況表

18.貧困戶結對幫扶一覽表

19.歷年《貧困村信息采集表》(2014-2020年)(僅限貧困村)

20.歷年《自然村信息采集表》(2016-2020年)(僅限貧困村)

21.貧困村退出驗收核查表(縣級核查驗收)(僅限貧困村)

(七)幫扶項目類

22.行政村年度項目實施相關資料(如照片、影像資料、項目審批表等)

二、存放規范

(一)檔案柜要整潔統一,要有專櫥存放。

(二)分類綜合匯總

1.按上述7大類,分類建立專門檔案盒存放。

2.政策落實、幫扶成效按照類別分類歸檔存放,一盒一類別,做到有目錄、有分類,整齊規范有序。

3.戶說明要有專門檔案盒存放,其中佐證材料為照片的,要清晰,能夠直觀說明問題,盡量使用彩色圖片。

(三)檔案盒外觀要規范統一、整潔干凈。

(四)村集體經濟檔案,要有村集體經濟收入分配方案,收支財務賬表齊全,資料歸檔有序。

(五)項目資金檔案,要有項目資金公示公告資料,公示牌的照片等相關材料。

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附件2

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一戶一檔標準

一、戶檔內容

(一)《精準識別入戶普查表》

(二)《貧困戶申請書》

(三)歷年《貧困戶信息采集表》(從識別年度-2020年)

(四)《貧困戶精準扶貧明白卡》(與貧困戶家庭檔案相同)

(五)貧困戶幫扶計劃

(六)體現幫扶措施及成效的相關資料(如協議書、照片、影像資料、勞務合同、項目審批表、收入明細復印件等)

二、存放規范

(一)1至5項內容按照現有貧困戶檔案標準進行整理規范,第6項單獨成冊。

(二)體現幫扶措施及成效的相關資料(即第6項)按下列規范整理存放。

1.建議順序為:收入憑證、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、飲水安全、綜合保障、產業扶貧、就業創業、金融扶貧、幫扶效果等(主要包括相關協議、銀行流水、溫馨告知書、鑒定評定、圖片等相關佐證材料)。

2.整理方式:以活頁方式進行組裝,以彩頁進行間隔,寫清政策落實、幫扶成效類別,做到有目錄、有分類,整齊規范有序,并根據幫扶情況及時更新增加。


附件3

范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表

_____鄉(鎮、辦)________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?___年___月___日

序號

類別

主要內容

得分

扣分原因

備注

1

班子建設

(5分)

村兩委班子健全,職責分工明確(2分);村兩委主職對扶貧政策、村基本情況等達到“一口清”(3分)。根據情況酌情扣分。

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2

宣傳氛圍

(5分)

村公示欄內有村情概況,幫扶措施等公示情況,且更新及時(1分);村室周邊和主街道有固定性宣傳標語和宣傳版面(2分);村室內有統一標準的黨建和扶貧專欄(2分)。

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3

漏評錯退

(15分)

無漏評(5分)、無錯退(5分),新發現1例漏登扣5分。群眾滿意度、認可度達到99%以上(5分),根據入戶情況判定,低于99%不得分。

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4

公共設施

(10分)

貧困村實現“四有六通”(10分),缺一項扣1分;非貧困村達到6項以上即為合格,缺一項扣1分。

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5

檔卡資料

(15分)

村檔達到一村一檔標準、戶檔達到一戶一檔標準,并按規范存放,缺一項扣1分,扣完為止。

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6

村容村貌

(10分)

村容村貌做到無垃圾堆放(3分)、無污水橫流(2分)、無雜物擋道(2分)、主干道兩側環境干凈(3分)。每一項不達標,扣除相應分值。

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序號

類別

主要內容

得分

扣分原因

備注

7

集體經濟

(15分)

貧困村集體經濟年收入達到5萬元以上,非貧困村集體經濟年收3萬元以上(15分)。有村集體經濟收入賬,有收入分配方案,集體經濟收入使用合規,財務賬表齊全,資料歸檔有序。每缺少一項扣3分,扣完為止。

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8

駐村幫扶

(10分)

駐村工作隊和幫扶人員能夠遵守幫扶工作紀律(2分);較好發揮幫扶作用(2分);積極落實定期入戶走訪制度(2分);熟練掌握村情戶情,做到“六個一口清”(2分);幫扶工作成效明顯,群眾普遍認可(2分)。每一項不達標,扣除相應分值。

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9

產業發展

(10分)

貧困村培育2—3個帶貧經營主體(合作社),非貧困村培育1—2個帶貧經營主體(2分);建立完善的利益聯結機制(2分);實現有勞動能力的貧困戶產業全覆蓋,弱勞動能力或無勞動能力的貧困戶兩項以上增收項目全覆蓋(2分);對帶貧基地、帶貧經營主體制定帶貧協議(2分);建立帶貧臺賬,完善檔案資料(2分)。每一項不達標,扣除相應分值。

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10

項目資金

(5分)

村室外顯眼位置有項目資金公示公告(2分);有項目資金公示牌,且保存完好(3分);每缺少一項,扣除相應分值。無扶貧項目資金的村本項視為合格。

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驗收組長簽字: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 村級責任組長簽字:

附件4

范縣脫貧攻堅“十星達標戶”驗收表

_____鄉(鎮、辦)________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?___年___月___日

戶主姓名

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戶類別

□脫貧戶 ? □預脫貧戶 ?

家庭人口

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序號

類 ?別

主要內容

得分

扣分原因

備注

1

收入算賬

(10分)

對《貧困戶精準扶貧明白卡》的算賬情況進行核對,戶認可或不認可但經核算收入相符的得滿分。人均純收入每誤差100元,扣1分,扣完為止。

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2

吃穿不愁(10分)

口糧不愁,能吃飽,主食細糧有保障,有基本廚房設施、食品食材、基本調味品(3分);能經常吃到一定的肉、蛋、豆制品等必要營養食物(2分)。穿不愁,年有換季衣服,日有換洗衣服(3分);被褥、床有保障,滿足基本的實用和衛生要求(2分)。

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3

政策落實(20分)

義務教育(4分)、基本醫療(4分)、飲水安全(2分)、住房安全(4分)、綜合保障(4分)、保險扶貧(2分)。對照《范縣脫貧攻堅問題整改“回頭看”入戶調查表》各項政策落實情況,有其中一項未落實,該項不得分。

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4

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產業扶持(10分)

到戶增收(到戶類項目)、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、牧原5+、科技扶貧、資產收益、戶貸戶用、小額貼息、企業帶貧、扶貧車間等。達到3項以上得10分,3項以下不得分。

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序號

類 ?別

主要內容

得分

扣分原因

備注

5

就業創業(5分)

有就業意愿和就業能力的接受就業培訓(1分);有勞動能力的在本地或外地務工(1分);符合獎勵條件的落實就業獎補政策(2分);對有創業能力符合自主創業條件的落實自主創業補貼和獎勵(1分)。

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政策知曉(10分)

本戶能夠基本說清楚所享受的政策(10分)。根據入戶調查情況酌情扣分。

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7

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戶容戶貌(10分)

房前屋后凈(1分)、院內凈(1分)、室內凈(1分)、廚房凈(1分)、廁所凈(1分)、個人衛生凈(1分)、物品擺放規范(1分)。室內戶張貼整潔規范(1分),受益明白紙更新及時(1分)。室內氛圍健康文明(1分)。

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8

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檔卡資料(10分)

精準扶貧明白卡填寫規范,戶表機一致(5分);出現一項數據錯誤扣1分,扣完為止。幫扶措施和所享受的政策溫馨告知書、佐證材料等有目錄、有分類、資料齊全(5分);佐證材料未整理目錄、分類的扣1分,佐證材料缺一項扣1分,扣完為止。

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9

內生動力(5分)

積極參與孝善敬老、接老人回家、先進人物評選等健康向上的宣傳教育活動(3分);積極參加實用技術培訓,不等不靠,有自主發展意識、擺脫貧困意識(2分)。

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10

滿意認可(10分)

對本村面貌改善認可(2分);政策落實認可(2分);幫扶工作認可(2分);積極配合調研訪談(4分)。

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驗收人:

附件5

范縣脫貧攻堅“十星達標戶”驗收表

_____鄉(鎮、辦)________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ___年___月___日

戶主姓名

?

戶類別

□非貧困戶

家庭人口

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序號

類 ?別

主要內容

得分

扣分原因

備注

1

收入算賬

(20分)

戶人均純收入穩定高于當年國家脫貧線標準得滿分,達不到當年國家脫貧線標準的不得分。

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2

兩不愁 ?(20分)

口糧不愁,能吃飽,主食細糧有保障(6分);能經常吃到一定的肉、蛋、豆制品等必要營養食物(4分)。穿不愁,年有換季衣服,日有換洗衣服(6分);被褥、床有保障,滿足基本的實用和衛生要求(4分)。

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3

三保障( 20分)

義務教育有保障(5分)、基本醫療有保障(5分)、飲水安全有保障(5分)、住房安全有保障(5分)。

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4

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滿意認可(20分)

對本村面貌改善認可(5分);對駐村幫扶工作認可(5分);積極配合調研訪談(10分)。

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5

信訪隱患(20分)

無信訪隱患得滿分,否則不得分。

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驗收人:

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范縣脫貧攻堅領導小組辦公室 ? ? ? ? 2019年 ?月 ?日印發